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La cooperación española es un sistema público transformador centrado en la Agenda 2030, la reducción de desigualdades y las grandes transiciones para defender los derechos de las personas y del planeta.
La cooperación española es un sistema público con una marcada vocación transformadora. Su principal objetivo es articular el compromiso de España con el desarrollo humano sostenible, la erradicación de la pobreza, la reducción de desigualdades y la defensa inquebrantable de los derechos humanos.
Este compromiso se alinea con la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Su marco de acción está definido por la Ley 1/2023 de Cooperación, que introduce una perspectiva renovada enfocada en las grandes transiciones globales, entre las que destacan los ámbitos social, ecológico y digital, y que sitúa a los derechos de las personas y del planeta en el centro de todas sus intervenciones.
Para quienes deseen profundizar en los marcos teóricos, estratégicos y las herramientas de gestión necesarias para la cooperación internacional y el desarrollo sostenible, el Máster en Cooperación Internacional online de UNIR ofrece una formación especializada en este ámbito.
Enfoque estratégico de la cooperación española
La eficacia de la cooperación española se construye sobre pilares sólidos que guían su relación con los países socios:
- Mutua responsabilidad: reconocimiento de la corresponsabilidad compartida entre donante y país socio.
- Horizontalidad: respeto por el liderazgo y las capacidades intrínsecas de los países receptores.
- Transparencia: esencial para una rendición de cuentas robusta y un aprendizaje colectivo continuo.
El sistema adopta un enfoque integral, conocido como el nexo, que conecta y articula la acción humanitaria, el desarrollo sostenible y la construcción de paz. De manera crucial, la cooperación feminista actúa como eje transversal, orientando todas las acciones hacia la igualdad de género y el fortalecimiento de derechos.
¿Cuáles son los actores clave en la cooperación española?
La cooperación española es un sistema multinivel y multiactor, que coordina instituciones públicas, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado, con un liderazgo claramente definido.
- Liderazgo político: lo desempeña el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (MAUC) y tiene la función de establecer las directrices de la política exterior y la cooperación.
- Coordinación estratégica: es el papel de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional (SECI) y se encarga de coordinar las políticas establecidas por el ministerio y a los diversos actores del sistema.
- Principal ejecutor: es la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) la que gestiona la mayor parte de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) y operación sobre el terreno (oficinas técnicas y centros culturales).
- Otros actores públicos determinantes:
- Fundación para la Internacionalización de las Administraciones Públicas (FIAP): especializada en cooperación técnica entre administraciones públicas, facilitando el desarrollo de políticas en países socios.
- Fundación Carolina: impulso de becas, formación avanzada e investigación, con especial foco en Iberoamérica.
- Administraciones autonómicas y locales: articulan la cooperación descentralizada, un rasgo distintivo del modelo español.
- Oficina de evaluación: garantiza procesos de planificación, seguimiento y aprendizaje basados en resultados para optimizar el sistema.
La fuerza de las alianzas nacionales
El sistema se amplifica gracias a una vibrante diversidad de actores sociales y aliados en el territorio:
- ONGD (Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo): más de 950 entidades registradas, con una importante base social de 2,5 millones de personas. Son esenciales por su cercanía a las comunidades y su capacidad de movilización, destacando las 44 ONGD calificadas por la AECID.
- Universidades y centros de investigación: aportan conocimiento experto e innovación a través de redes de cooperación universitaria.
- Sector privado y fundaciones empresariales: colaboran mediante alianzas público-privadas y estrategias de responsabilidad social corporativa.
- Sindicatos, organizaciones sociales y personas cooperantes: contribuyen a la movilización ciudadana y a la ejecución directa de proyectos.
Países socios de España y liderazgo multilateral
España concentra su cooperación en regiones clave como África subsahariana, América Latina, el Caribe, Magreb, Oriente Medio y Asia. La colaboración con gobiernos socios se formaliza a través de los Marcos de Asociación País (MAP), instrumentos que aseguran la alineación con las prioridades nacionales y fomentan la apropiación democrática.
La acción multilateral es un pilar esencial, permitiendo a España abordar bienes públicos globales (cambio climático, salud, igualdad de género) y maximizar su impacto.
La Unión Europea (UE)
La UE es el principal socio estratégico de la cooperación española.
- Capacidad de ejecución: la AECID es una agencia implementadora de fondos delegados de la UE (tercer país gestor), habiendo administrado más de 550 millones de euros desde 2010.
- Team Europe: España participa activamente en esta iniciativa de coordinación, con la AECID involucrada en 58 de las 168 Iniciativas del Equipo Europa, con un compromiso superior a 1.900 millones de euros, incluyendo proyectos del marco Global Gateway (infraestructuras sostenibles).
- Redes europeas: es miembro activo de la Practitioners’ Network for European Development Cooperation y está acreditada por ECHO para acción humanitaria.
Naciones Unidas
Considerado el marco multilateral preferente por su legitimidad, España coopera con agencias fundamentales como PNUD, UNICEF, ACNUR, OMS, ONU Mujeres y ACNUDH.
Organismos financieros y fondos globales
Se canaliza ayuda significativa a través del Banco Mundial (AIF y BIRF) y fondos verticales para combatir pandemias (Fondo Mundial), impulsar la vacunación (GAVI) y apoyar la educación (Global Partnership for Education).
Organizaciones regionales
España fomenta agendas de integración y cohesión social en organismos regionales como SICA, CARICOM y OEA (América Latina/Caribe) y UA y CEDEAO (África). Cerca del 70 % de los fondos multilaterales españoles se canaliza a través de la UE, lo que reafirma su posición como el socio de referencia en esta dimensión estratégica.
Teniendo en cuenta todos estos ingredientes, la cooperación española es un ecosistema complejo y plural. Su verdadera fortaleza reside en la diversidad de sus socios, su capacidad única para coordinar niveles de acción (local, nacional, europeo y multilateral), y su firme apuesta por relaciones basadas en la corresponsabilidad.
Más allá de la financiación, su objetivo es tejer alianzas duraderas que construyan capacidades propias y contribuyan a un desarrollo sostenible y equitativo en un mundo interdependiente.
Bibliografía relacionada
- Del Río, E. (2021). La Coherencia de Políticas para el Desarrollo Sostenible: un elemento central para la sostenibilidad ambiental en la Agenda 2030. Documentos de Trabajo nº especial (2ª época). Fundación Carolina.
- García Matíes, R. (2024). La adaptación de la Ley General de Subvenciones a la Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global en la Ley 1/2023 de 20 de febrero. Revista CUNAL.
- Palomares, A. & Tena Bassols, P. (2023). La Nueva Ley de Cooperación Internacional: una oportunidad para aumentar el impacto de la cooperación financiera. Revista Española de Desarrollo y Cooperación, 50(2), 163-177.
